近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強新時代老齡工作的意見。這是時隔21年之后，再次以高規(guī)格出臺的老齡工作重要文件。這份文件給出了怎樣的信息？“央視新聞1+1”評論員白巖松對話全國老齡委專家委員會委員、中國人民大學(xué)副校長杜鵬，詳細解讀“居家養(yǎng)老，如何養(yǎng)？”的問題。

　　如何看待老齡工作意見再出臺？

　　1、人口老齡化發(fā)展的現(xiàn)實問題，和21年前相比，我們的人口老齡化程度翻了一倍，老年人數(shù)基本增長了一倍。2020年第7次人口普查數(shù)據(jù)也標志著我國即將進入65歲以上老年人占14%比例的一道坎，進入老齡社會。

　　2、20多年來我們的理念在不斷地提高，如何用新的積極老齡觀、健康老齡化理念，去落實它指導(dǎo)我們的工作。

　　3、在20年的探討過程中，我們有許多好的做法，有一些部門的經(jīng)驗，通過我們制度的框架、法律的體系、政策體系能夠把它固定下來，為下一步發(fā)展更扎實地去推進戰(zhàn)略落地。

　　為何強調(diào)積極老齡觀？

　　人口老齡化本身就是經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。積極老齡觀強調(diào)我們積極看待老齡社會，積極看待老年人，積極看待老齡生活，以及怎么去發(fā)揮老人的潛能，繼續(xù)參與社會發(fā)展。

　　△老人向禾康工作人員詢問智能手機操作細節(jié)

　　未來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)會更進一步嗎？

　　一方面，我們本身的治理體系在改變，隨著服務(wù)重心下沉，將來基層社區(qū)服務(wù)力量會進行重組，會加重這方面的治理，會有更多具體人員來做這個事。

　　第二，文件里也強調(diào)了許多資源整合，比如老年人能力評估結(jié)果的共享，鼓勵市場更多通過基本養(yǎng)老服務(wù)清單，向老人提供多元化服務(wù)。通過多重措施，來使住在家里的老人能得到更實在的幫助。

　　△在社區(qū)，禾康工作人員與過壽老人一起慶生

　　養(yǎng)老護理工作從業(yè)者短缺問題未來如何有效解決？

　　在這些年的實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)了許多阻礙醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的痛點。所以文件有針對性地提出一些措施。

　　比如在人才培養(yǎng)使用方面，怎么能夠更加鼓勵基層的醫(yī)護人員到養(yǎng)老機構(gòu)里來提供服務(wù)，包括基層的一些醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)，包括居家的一些病床，通過協(xié)議形成互相幫助，一種互相轉(zhuǎn)換的服務(wù)。

　　也有包括在家里提供護理的親屬，能夠通過一些補貼制度，使他得到專業(yè)培訓(xùn)。專門的養(yǎng)老護理人員，基本工資、基本待遇要得到保障，從事養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的基層醫(yī)護人員要得到資格的認可，家庭的護理人員要能夠得到適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。通過這些來逐漸克服前一階段發(fā)現(xiàn)的人才短缺問題。

　　△禾康工作人員為老人測量血壓

　　為何強調(diào)低齡老人靈活就業(yè)？

　　我國老年人口迅速增多一個特點就是低齡老人多，我國2.64億老年人里，有將近56%是60到69歲的老人，他們的文化程度、健康狀況也比10年前的老人有了明顯提高，這是一個很好的基礎(chǔ)。

　　另外，過去這些年一些城市已經(jīng)在試點彈性退休或返聘制度，比如深圳、上海，在一些醫(yī)療行業(yè)、教育行業(yè)已經(jīng)有了多年積累，這次用靈活就業(yè)的方式，使將來60多歲的老人通過返聘也好，通過非全日制工作也好，使這種老人有意愿，同時雇用的單位有需求的能夠更好結(jié)合，使有能力的老人能夠加入到工作中來。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)如何跟上？

　　雖然現(xiàn)在半數(shù)以上老人都生活在城市，但農(nóng)村老齡化還是比城市高8個百分點，這是發(fā)展不平衡、不充分的問題，特別是養(yǎng)老服務(wù)方面，在農(nóng)村表現(xiàn)非常突出。

　　文件里針對這種現(xiàn)象，特別提到要加大農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)，特別是在養(yǎng)老服務(wù)、長期照護保險等一系列發(fā)展問題方面，更多將農(nóng)村作為重點來進行發(fā)展，也提到要依托農(nóng)村幸福院、農(nóng)村鄰里式的助老服務(wù)點，來發(fā)展互助養(yǎng)老的服務(wù)。

　　△查看禾康為農(nóng)村老人房屋做的適老化改造

　　如何幫助年輕人更好地照顧老人？

　　這是一項非常具體的支持政策，也是一個很好的政策導(dǎo)向。過去這些年，我國在鼓勵子女贍養(yǎng)老人、承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)方面已經(jīng)采取了一些措施，比如在個人所得稅方面有相應(yīng)減免。這次政策又具體提出，如果就近或共同居住，相應(yīng)房租房價，特別是階梯性電價、水費、氣價方面要給予相應(yīng)支持政策。

　　這樣的支持幅度一旦能夠有具體的規(guī)定逐漸落地的話，在經(jīng)濟上對子女會起到一個鼓勵作用。這個鼓勵不僅僅是經(jīng)濟上的幫助，更多的是一個導(dǎo)向，也就是說子女和老人就近生活能夠不斷照顧老人，同時精神方面、情感方面的交流會更加豐富。

　　如何讓老年人真正得到“樂”和“學(xué)”？

　　這次文件的一大亮點是把老年人的學(xué)習(xí)，從文化娛樂活動提升到教育活動，也就是說納入到終身教育的體系里邊。比如老年人上網(wǎng)一系列的這些，如果通過一些靈活教育項目，使老人及時會使用這些互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，使他想學(xué)的東西能夠?qū)W到，不僅僅是琴棋書畫，還有他喜歡的一些專業(yè)項目，那他就能更能夠跟上這個時代的發(fā)展，更能夠和不同年齡的人去交流。所以這次的文件里專門提到要建立老年大學(xué)，同時通過終身教育體系，使老人的文化生活、社會參與能夠更加豐富多彩。

　　△老人們在禾康養(yǎng)老服務(wù)中心學(xué)習(xí)健康運動姿勢

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